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  本报讯(记者 刘新其 程墨)3月14日,湖北恩施州咸丰县尖山乡民族中学报账员潘进恩一大早就赶到乡里,从总报账员袁义政手里领取了58000元学校备用金。他高兴地给记者打电话说:“实行‘校财局管’后,我们学校花钱花得明白,用钱用得放心!”  从今年春季开学起,湖北在恩施州率先实行农村义务教育学杂费全免,如何让这项惠民政策落到实处、如何确保农村义务教育经费有保障、以及如何规范学校的财务收支行为等问题摆在湖北教育决策者面前。经研究,湖北决定在恩施州深入开展农村义务教育经费保障机制改革,其8个县市全部实行教育经费集中管理,即“校财局管”。  早在2003年,湖北在宜城市、天门市等地进行了教育经费“校财局管”集中管理模式的试点,其“以县为主、集中收支、分户核算、分级管理”的做法得到学校、教育管理部门等多方认可。随后,该省荆门、襄樊、黄冈等地市也纷纷试行了“校财局管”管理模式。今年,湖北拟在全省推行该模式。  “校财局管”经费集中管理模式是改革财务核算级次,成立县(市)教育经费管理中心,紧密结合“财政四项改革”,规范收费行为,提高资金的使用率,从源头上预防经济违法、违规现象,构建规范、高效的财务管理体系,完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。  记者在恩施州来凤县了解到,县教育经费管理中心启动运行后,取消了所属乡镇学校会计,各乡镇设总报账员一名,各学校设报账员一名。在报账程序上,先由各乡镇学校报账员向乡镇总报账员报账,再由总报账员按月向县教育经费管理中心报账。来凤县多所学校的校长向记者反映:“‘校财局管’后,学校没有出现一起乱收费的行为。”“教育经费集中管理,让我们校长从财务管理中解脱出来。”  过去,不少地方农村中小学的财务管理人员大部分是兼职,业务水平参差不齐,常出现资金管理不严、流转混乱、违法乱纪等现象。许多教育人士和专家认为,教育经费实行“校财局管”后,这些现象将得到有效控制。  湖北省要求,实行“校财局管”要紧紧结合“财政四项改革”,建立健全规范的农村中小学预算制度,将农村中小学的一切收支由教育经费管理中心汇总后统一编入财政总预算。湖北省教育厅财务处负责人韩习祥表示,实行“校财局管”,对家长来说,交费交得明白;对学校来说,学校经费有了保障,需要用钱时能及时到位,开支也有计划了,校长们在教育教学和管理上更有精力了;对教育管理部门来说,不仅节省了人力,而且保障了教育资金用在刀刃上。  《中国教育报》2006年3月23日第1版

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(责任编辑 高伟山)

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